Погода в Одессе
Сейчас от ° до °
Ночью от ° до °
Море +°. Влажн. %
Курсы валют
$27.43 • €31.31
$27.75 • €31.45
$27.70 • €31.40
Фильтр публикаций
Все разделы
Публикации по дате
Дата:

Потерянные берега, или как воруют одесское море

Воскресенье, 9 декабря 2018, 21:44

Юрий Никитин Фейсбук, 09.12.2018

Как это часто бывает, почти незамеченной прошла новость о вопиющем решении, которое планируется вынести на сессию горсовета. Только издание «Избирком» написало о нем, и не слишком подробно. Неудивительно – такая же тишина была и с пресловутым Зонингом, пока я не написал блог.

Понимание того, что градостроительная документация сильно влияет на качество жизни горожан, все еще не внедрилось в умы одесситов. Только «клюнутые жареным петухом» жители Гагаринского плато сетуют, что никто им не объяснил в 2015 о решениях Генплана, а в 2016 – Зонинга.

Зато чиновники и депутаты очень хорошо понимают, что и зачем они принимают. Администрация Труханова и депутаты «Доверяй делам» и БПП готовятся третий раз «пробить дно».

Речь идет о «проекте землеустройства по определению границ земель водного фонда и водоохранных зон». Честно говоря, такое определение не совсем корректно, и принадлежит скорее всего перу журналистов. Узнать, что реально определяется этим проектом, можно только изучив его, но он не опубликован. До сессии горсовета остается всего два рабочих дня. Что готовится к утверждению в такой тайне?

Будем предварительно полагаться на новость корреспондента, который присутствовал на земельной комиссии. Цитирую: «прибрежная зона заняла 70 Га, а пляжная 69».

Давайте разбираться в законодательстве. «Пляжная зона» – это не граница существующих пляжей, а полоса земли, ширина которой строго определена ст. 88 Водного Кодекса и ст. 60 Земельного Кодекса. Она составляет не менее 100 м от берега моря. Эта цифра определена безусловно, вне зависимости от градостроительной и земельной документации, от уреза воды. Пляжная зона включает природные и искусственные территории, которые сформировалась, а не те, что кто-то собирается намыть. Не устанавливается пляжная зона только в портах, на военных объектах и на территориях рыбохозяйственных предприятий.Отдельного проекта границ пляжной зоны не требуется, они устанавливаются проектом прибрежной защитной полосы.

Существует нюанс, который и позволяет манипулировать законодательством: «пляжная зона устанавливается в границах прибрежной защитной полосы» (ст.88 Водного Кодекса). Видимо, ее имел в виду журналист «Избиркома», когда писал о 70 га. С ней сложнее: защитная полоса устанавливается отдельным проектом землеустройства и, по мнению чиновников с депутатами, в отсутствие проекта якобы не существует. Проект этот должен учитывать градостроительную документацию.

Итак, важный момент. Пляжная зона без учета, прибрежная защитная полоса — с учетом градостроительной документации, и всё это вместе в одном проекте.

Казалось бы, все просто: обязательная пляжная зона имеет фиксированную обязательную ширину. Это накладывает ограничения на размер прибрежной защитной полосы – не менее 100 м., чтобы поместилась пляжная зона. Все, что сверх этого, определяем с учетом градостроительной документации, максимально — до двух километров от уреза воды (ст.60 Земельного Кодекса).

Вроде бы все просто, но только если хочется жить по закону. Проблема в том, что одесским чиновникам и депутатам этого не хочется по простой причине: Водный кодекс прямо указывает, что земли прибрежной защитной полосы могут быть только в государственной или коммунальной собственности!!! (ст.88 Водного Кодекса). А как же при таком законе земелькой сладкой торговать? И как сохранить за хозяевами отжатые из государственной или коммунальной собственности (а иного закон не предусматривает) куски побережья, если «защитные полосы устанавливаются на ВСЕХ категориях земель»?

Судя по всему, выход нашли. Нужно разработать незаконную землеустроительную документацию – с «кастрированной» пляжной зоной «согласно градостроительной документации», при этом «вырезать» из прибрежной защитной полосы все уже проданное и что еще хочется продать, и утвердить его на сессии горсовета. Пусть потом кто хочет — хоть Министерство экологии, хоть прокуратура, хоть активисты, отменяют решение в суде. Процесс это долгий, время на распродажу есть, а с депутатов спроса нет. Да и украинский суд очень любит принимать сторону «добросовестного покупателя» незаконно раздерибаненной земли.

Теперь попробуем выяснить, сколько пляжной зоны у нас украдут. Согласно Генерального плана протяженность береговой линии в границах города составляет 31, 5 км. Из них 10, 5 км заняты портом, военными и другими стратегическими предприятиями. На оставшихся 21 км. Закон обязывает установить прибрежную защитную полосу шириной как минимум в 100 метров. Итого пляжная зона вдоль побережья в границах Одессы должна составлять не менее 21000*100=2100 000 кв.м или 210 гектаров.

Проект, который готовят к утвержлению, оставляет нам всего 69 га пляжной зоны. Это значит, что у нас прямо сейчас воруют минимум 141 га ценнейших рекреационных земель на побережье, на которых по закону нельзя строить ничего, кроме гидротехнических, гидрометрических и линейных сооружений. Ничего, ни капитального, ни временного.

Одесситы знают, что 141 га – это больше половины площади парка «Юбилейный», который по генплану Труханова составляет около 200 га (а должен быть 280 га, часть уже украли) и тянется на 16 км от Ланжерона до мыса Большой Фонтан. Одесситы должны сделать усилие и понять, что после сессии 12 декабря 2018 года ни пляжей, ни побережья у них может и не быть, а все нынешние и будущие стройки там станут «законными» до тех пор, пока решение не будет отменено в суде. Если, конечно, будет.

Ну и еще один нюанс. Совершенно непонятны основания, на которых разрабатывался этот проект землеустройства. Дело в том, что порядок определения размеров и границ водоохранных зон, согласно ст. 87 Водного Кодекса, устанавливается Кабмином. Порядок определения границ прибрежных защитных полос, согласно ст. 88 Водного Кодекса, должен быть предусмотрен законом.

Однако сегодня нет ни одного закона Украины, в котором устанавливался бы порядок определения границ прибрежных защитных полос. Проблема эта не нова, любой специалист скажет, что она возникла с принятием новой редакции Водного Кодекса в 2011 году. До утверждения такого закона любой проект будет незаконным. Однако депутатов горсовета это не остановит – им «трын-трава», они коллегиальный орган. Им и безответственно, и сытно.

Комментируя смехотворно малые и явно незаконные проектные решения, директор Департамента коммунальной собственности Алексей Спектор сказал, что разработчики «вырезали» из проекта все объекты частной собственности. Почему? Оказывается, чтобы «не родить мертвого ребенка» и «не погрязнуть в судебных спорах», сообщает издание «Избирком». Чего-чего?! Он, видите ли, погрязнуть не хочет, и поэтому отказывается от судебных споров за украденную у всех одесситов и всех украинцев землю, которая по закону не может быть частной! Отдает ее без боя, от чистого сердца, ага.

Да уж, хорошему чиновнику мы доверили свою землю. Это же «терпила», который оставит нас «без штанов», лишь бы не было конфликта. Только вряд ли кто-то поверит в его дегенератизм и безволие.

Процесс разворовывания прибрежных рекреационных земель Одессы, в том числе и пляжей, начавшийся в 2000 году подходит к своему логическому завершению. 12 декабря 2018 года проект установления границ прибрежной защитной полосы и пляжных зон будет вынесен на сессию городского совета. Проект незаконный, но всем плевать. Как обычно, произойдет очередное нарушение ст.15 Закона Украины «О доступе к публичной информации», каторая обязывает опубликовать проект решения сессии за 20 рабочих дней. Снова всем плевать.

Естественно, что и общественных слушаний не будет. Тоже всем плевать. Не для того он был тихо вынесен на земельную комиссию 5 декабря, за неделю до сессии, чтоб с ним кто-то успел ознакомиться.

Вот так и проплюем мы свой город, свои пляжи и свое море.

P.S. Когда я дописывал этот блог, ко мне попала тайная рассылка «депутатс онли»:

«Уважаемые депутаты! Сообщаем, что 10 декабря в 16.00 в Малом зале (пл. Думская, 1) состоится презентация проекта решения «Об утверждении проекта землеустройства по организации и установлению границ территории земель водного фонда и водоохраной зоны вдоль Черного моря на территории г.Одессы».

Итого, с важнейшим для города документом ознакомят даже не всех одесситов, а некоторых депутатов, за 2 дня до сессии. 11 декабря пройдет согласительный совет. И все.

Лично у меня нет никаких сомнений, что 12 декабря на сессии Одесского городского совета этот проект окончательного «дерибана» будет утвержден убедительным большинством. Ведь именно для этого, для «с учетем градостроительной документации», принимался в 2015 бестолковый и вредительский Генплан, а в 2016 — воровской Зонинг.

Большинство голосов обеспечит промэрская фракция «Доверяй делам» и вечно солидарная с ними БПП. Потому, что все эти депутаты – ставленники и обслуга тех самых «лендлордов», «добросовестных приобретателей» краденного. Личности этих землевладельцев хоть и не всегда известны достоверно, но 18-ти летнее застенчивое молчание министерства экологии и прокуратуры говорит о многом.

Говорит и о том, что не будет у одесситов побережья, если «потеряли берега» депутаты и правительство.

10836

Комментировать: