Наша камера
на «Ланжероне»
Loboda Loboda
в Садах Победы
Погода в Одессе сейчас 0 ... +1
ночью -7 ... -6
Курсы валют USD: 0.000
EUR: 0.000
Регистрация
Фильтр публикаций
Все разделы
Публикации по дате
Дата:

Затмения на солнечной, 16

Понедельник, 16 июля 2007, 22:14

Наталья БРЖЕСТОВСКАЯ

Когда ведомственное жилье перестанет быть бесхозным?

Юг, 12.07.2007

Доводилось вам в детстве играть в жмурки? Это когда в кромешной тьме с завязанными глазами нужно отыскать искомый предмет. Чтобы выйти из игры победителем, играющему следует проявить хорошую сноровку, не споткнуться, не упасть, не столкнуться с деревом или столбом, не набить шишки.

Минувшей осенью и весной в жмурки играли… жильцы дома №16 по улице Солнечной. Причем не только дети и взрослые, к игре подключились и люди весьма преклонного возраста (а их в доме — более трети всех жильцов). Дружный, а главное — по-одесски веселый дом, подумают читатели. А вот и нет. Жильцам пятиэтажки на Солнечной давно уже не до веселья.

Когда впервые с наступлением вечера во всех трех подъездах дома одновременно померк свет, никто не придал этому большого значения. Мало ли что могло случиться на подстанции, не впервой, главное — в квартирах светло. Но прошел день, неделя, другая, а ситуация не менялась. Кто-то из смышленых соседей, не дожидаясь монтеров, прикрутил нужные проводки, но не тут-то было. В этот же вечер появились хмурые рабочие и обрубили электрические концы, заявив, что света в подъездах больше не будет.

Вот так жильцы дома узнали, что стали заложниками обстоятельств, жертвами долгих чиновничьих разборок. А все их несчастье в том, что дом, в котором они проживают, является… ведомственным.

В СССР ведомственные дома служили своеобразным символом социальной защищенности и до 1991 года составляли около четверти жилого фонда страны. Их строительство велось примерно с середины шестидесятых годов до начала перестройки.

Дом №16 на улице Солнечной, в районе Аркадии, принадлежащий Государственному производственному жилищно-бытовому предприятию (ГПЖБП) корпорации «Укрстрой» (ныне «Одесстрой»), появился одним из первых, в 1964 году. От желающих получить в нем жилплощадь не было отбоя. По слухам, даже Герой Советского Союза известный летчик-истребитель Евгений Горелик с большим трудом смог получить в нем квартиру. Само ведомство представлялось весьма надежным: у него на балансе было более девяноста жилых зданий, в том числе шестнадцать общежитий.

Но за сорок лет многое изменилось. Современные представления о престиже вытеснили подобное жилье в область советской мифологии, а современный Жилищный кодекс окрестил его «специализированным жилищным фондом». Да и само понятие «ведомственный» теперь считается устаревшим, ведь добрая половина этих строений перешла в коммунальную собственность. Но как же быть с теми, которые до сих пор находятся на балансе обанкротившихся или идущих к тому предприятий?

Причину отключения света в подъездах дома №16 по ул. Солнечной узнать было несложно. В ОАО «Одессаоблэнерго» мне дали на этот счет исчерпывающую информацию, его сотрудники своей вины в сложившейся ситуации не видят.

Коммерческий директор облэнерго Ярослав Процак:

— Лишь 80—85 процентов населения Одесской области платят за потребление электроэнергии. ДЕЗы, в чьи функцию входит оплата освещения в подъездах и лифтах, работы электронасосов, платят только семьдесят процентов от потребляемого. Сегодня общая задолженность по ДЕЗам — свыше четырех миллионов гривень. И долги эти год от года накапливаются. На сегодня общий долг перед нашей компанией уже достиг 210 миллионов гривень! Из них 113 миллионов — долги населения, 96 миллионов гривень — юридических лиц. Прибавьте к этому воровство света: только за 2006 год в Одессе было украдено 278 миллионов киловатт-часов. А у нас своих затрат предостаточно. Это прежде всего реконструкция и ремонт электросетей, ведь многие из них — дореволюционного периода.

Согласно Правилам пользования электроэнергией, Закону об электроэнергии, мы подаем на взыскание долгов через суды либо применяем меры, преду¬смотренные правилами пользования. Способы воздействия разные: от отключения электроэнергии до ареста счетов и имущества. Мы хотим заставить должников выполнять договорные обязательства. При этом мы отключаем от света не только жильцов того или иного дома, но и сам ЖЭК.

Но таким горе-ведомствам отключение населения от электроэнергии даже удобно: можно все свалить на облэнерго, переложить свою вину на чужие плечи. Немало промышленных предприятий являются банкротами, или дело идет к тому, по многим судебные дела уже проведены, по некоторым — в работе. Есть графики погашения долгов, мы идем навстречу, где можно. Исключение составляют разве что общежития, в которых, к примеру, один-два человека платят, а остальные нет. Бывают случаи, когда мы отключаем за неуплату конкретных абонентов, злостных неплательщиков, которые не платят месяцами, а то и годами. Мы выявляем такие факты, и если между нами не составлен договор о реструктуризации долга, а должники игнорируют наши предложения, то просто отключаем их. Сейчас не менее тысячи дел по этому вопросу рассматривается в судах.

Заместитель коммерческого директора Владимир Лисняк:

— Отключение лифтов и подъездного освещения в ведомственных домах — это вина ЖЭКов, а жильцы в данной ситуации — заложники своей жилищной организации. Между эксплуатирующей организацией и жильцами должны быть договоры: на уборку и вывоз мусора, на полив территории, на освещение лестничных площадок, подвальных помещений. Эти затраты учтены в квартплате, которую жильцы платят ЖЭКу. В свою очередь, жилищные организации должны рассчитываться с нами за использование электроэнергии в местах общего пользования. А они не платят своевременно за потребление электроэнергии поставляющим организациям. Взять то же ГПЖБП «Одесстрой». Средства от конкретного дома должны поступать в Южный РЭС. А его руководители берут с людей деньги, но тратят их не на конкретный дом, а на какие-то другие цели. Только в этом году ведомство задолжало облэнерго более трехсот тысяч гривень: Центральному РЭС — четырнадцать тысяч, Южному РЭС — шестьдесят девять тысяч... Долги остались и за 2003-й, и за 2004-й, и за 2005-й, и за 2006 годы. И это предприятие продолжает их наращивать.

Заместитель коммерческого директора Виктор Бимбас:

— Если по вине ЖЭКов РЭС оставляет жильцов без света в подъездах, то, я считаю, жильцы имеют полное право подать в суд на жилищную организацию, которая не выполняет свои функции, то есть не обеспечивает нормальную эксплуатацию жилого фонда, в частности, электрических сетей дома. Мы с такими проблемами сталкивались, и там, где жильцы начинают «войну» с жилищной организацией, она вынуждена действовать в рамках закона. Если услуги предоставляются некачественно, то жильцы вправе обращаться в суд на основании действующего законодательства. Главное — не молчать.

Однако одесским предприятиям, в ведении которых находятся ведомственные дома, сейчас не до жилого фонда и не до людей, проживающих в таких домах. Спасение утопающих, как говорится, дело рук самих утопающих.

Но как быть, если изношены коммуникации, электро- и теплосети требуют замены, обветшала кровля, текут водопроводные и канализационные трубы? Кого звать на помощь? Куда жаловаться?

Многие жильцы дома №16 по улице Солнечной живут в нем со дня заселения, и для них разговор о состоянии их жилья — крик души.

— Это бесхозное жилье. Все теплосети, коммуникации пришли в плачевное состояние. Канализационные стоки текут под фундамент. Состояние подъездов, кровли, двора — это забота исключительно жильцов. У нас и кровельщика-то нет в ЖЭКе. А электрик, будете смеяться, один на все девяносто домов. Видели такое? Чтобы вызвать его и дождаться, требуется не одна неделя.

— За что мы платим квартирную плату — неизвестно. Подъезды не убирают, ремонтные работы не проводят, к зиме дом никак не готовят. Говорят, свет в подъездах отключают за долги перед облэнерго. Но это ведь не наши долги, а долги нашего ЖЭКа, который не перечисляет необходимые средства.

Еще хорошо, что у жильцов дома заключены договоры с облэнерго и они производят прямые расчеты за использованную электроэнергию в квартирах. Куда хуже обстоит дело в отношении водоснабжающей организации — «Инфоксводоканала». Оплата за водоснабжение и водоотведение включена в расчетные книжки, по которым производится квартирная плата. А значит, и эти деньги проходят через ведомственные ЖЭКи.

Проходят или оседают там — задалась я вопросом. И задала его Дмитрию Василиогло, начальнику службы «Одесводосбыт» Одесского филиала «Инфоксводоканал».

—Дмитрий Петрович, какова общая сумма долга ЖЭКов, ДЕЗов перед вашей организацией и какую ее часть составляют долги ведомственных домов, в частности, Государственного производственного жилищно-бытового предприятия «Одесстрой»?

— Общая сумма долга населения города, в том числе КП ДЕЗ, ЖЭО, ЖСК, ОСМД, ведомственного жилья, частного сектора, на май нынешнего года составляет примерно семьдесят миллионов гривень. Из них около семнадцати миллионов — задолженность ведомственного жилья, это 23 процента от общей суммы долга населения. Задолженность за предоставленные услуги водоснабжения и водоотведения предприятия ГПЖБП «Одесстрой» составляет 1 миллион 33 тысячи гривень.

— Но как быть, если жильцы платят, а жилфонд не перечисляет деньги вам? Ведь плата за воду входит в расчетные книжки по оплате за квартиру. Может быть, логичней, по примеру облэнерго, заключить договоры с людьми, чтобы они производили расчет по книжкам непосредственно с «Инфоксводоканалом»? Тогда и долги будут значительно меньше.

— Заключение договоров непосредственно с жильцами ведомственных домов не представляется возможным. В Законе Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» в статье девятнадцатой указан конкретный перечень предприятий и организаций, с которыми водоканал имеет право заключать договоры на предоставление услуг водоснабжения и водоотведения. Этой статьей закона заключение договоров с населением не предусмотрено.

— К чему может привести система накапливания долгов для пользователей ведомственного жилья и для самого ведомства? В чем вы видите выход из сложившейся ситуации?

— Для улучшения ситуации с погашением задолженности и своевременным прохождением текущих платежей нами было направлено письмо руководству ГПЖБП «Одесстрой» с предложением заключить трехсторонний договор между ГПЖБП «Одесстрой», ООО «ГЕРЦ» и филиалом «Инфоксводоканал», где последний является заказчиком услуг.

В случае если средства за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения не будут поступать на расчетный счет филиала «Инфоксводоканал», мы вынуждены будем произвести полное отключение от системы городского водоснабжения и водоотведения.

Вот так. И это уже не темнота в подъездах на Солнечной. Остаться без воды с перекрытой канализацией куда страшней. И вряд ли кто выживет в таких жилищных условиях. А что прикажете делать, восклицают поставщики воды, света, газа и тепла? Как прикажете бороться за своевременные платежи? Энергетики, тепловики не готовы простить миллионные долги за свет и отопление, а предприятия-банкроты не в состоянии их вернуть.

Вот и получается: жильцы исправно вносят плату за коммунальные услуги, но эти деньги не доходят до поставщиков тепла, воды, газа, которые в ответ просто перекрывают кислород «должникам». Что уж тут говорить о текущих и капитальных ремонтах, благоустройстве придомовых территорий... Из тех миллионов, что выделяются из городского и районных бюджетов на ремонты крыш, фасадов и т. д., стремительно приходящим в упадок ведомственным домам не достается ни копейки. А между тем граждане, проживающие в этих домах, налоги платят в городскую казну точно так же, как и остальные одесситы.

Получается заколдованный круг, и наиболее простой способ разорвать его — принять ведомственное жилье в коммунальную собственность. Проблема эта «с бородой», о ее решении говорится около десяти лет, но до сих пор практически бесхозными остаются сотни домов, так как не эксплуатируются своим формальным балансодержателем.

Процесс передачи таких домов на баланс города идет и во Львове, и в Киеве, и в Харькове, и в Симферополе. Идет и у нас в Одессе. Еще в июле 2005 года решением Одесского горсовета была образована комиссия по изучению возможности предоставления ведомственным общежитиям статуса жилых домов и передаче их в коммунальную собственность территориальной громады. А в Основных направлениях социально-экономического развития Одессы на 2005—2015 годы в области жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса есть пункт: «Завершить передачу ведомственного жилого фонда в коммунальную собственность города до 2010 г.».

Но городские и районные службы не очень-то спешат принимать на свой баланс бойлерные и котельные, а также водопроводные, канализационные, газовые, теплосети, которые находятся, как правило, в плохом техническом состоянии. Коммунальщики не собираются брать на себя лишнюю ответственность, «вешать» на себя дома, с которыми в будущем могут возникнуть проблемы с обслуживанием коммуникаций. Деньги на ремонт домов и коммуникационных сетей не выделяются, так зачем же городу соглашаться принимать на свой баланс «развалюхи»? И без них хлопот хватает.

По существующим инструкциям, УЖКХ готово принимать такие дома в эксплуатацию (а значит, и на свой баланс) только при условии полного ремонта всех коммуникаций, теплосетей, крыш и т.д., которого управление требует от его владельцев. Скажем, инженерные сети должны передаваться в порядке, который предполагается правилами эксплуатации. Но где взять на это средства предприятию, с конвейера которого за последние годы не сошло ни одного изделия, которое давно уже ничего не строит и не производит? Денег хватает только на зарплату работников жилого фонда.

— Передать дом на баланс города? Да мы только «за», — уверяла меня начальник ГПЖБП «Одесстрой» Лидия Чистякова. — Так ведь не принимают. От нас требуют выполнить капитальный ремонт кровли и сетей. На ремонт жилфонда требуется семь с половиной миллионов гривень. На ремонт сетей — еще 3,9 миллиона. Всего 11,4 миллиона гривень. Откуда взять деньги на столь дорогостоящие работы?

По словам Лидии Георгиевны, ее предприятие с 1994 года занимается передачей жилья в коммунальную собственность. Акты передачи составлялись в 1994-м, 1997-м, 2003 годах. Сейчас ГПЖБП предпринимает четвертую попытку: в Министерство финансов Украины отправлено письмо с просьбой выделить субвенцию для передачи домов в коммунальную собственность. Но надежды на благополучный исход дела мало.

— Да, у нас долг перед поставляющими организациями полтора миллиона гривень, но задолженность жильцов по квартплате тоже составляет полтора миллиона.

Крайние в такой ситуации — жильцы, хотя, действительно, некоторые из них принципиально не оплачивают коммунальные услуги по причине их низкого качества.

Так как же идет процесс передачи ведомственного жилья в коммунальную собственность? И каковы перспективы на этот счет у жильцов дома по улице Солнечной? С этими вопросами я обратилась к начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Одесского горсовета Николаю Рубле.

— Мы принимаем ведомственные дома, предприятия которых являются банкротами, тут уж никуда не денешься. Так, мы приняли семейные общежития у завода ЗОР, принимаем дома «Черноморгидростроя», сейчас меняем лифты в доме на Бочарова, 13. Готовим к приемке жилые дома завода керамических изделий. В позапрошлом году приняли брошенные дома завода «Центролит». Но почему, спрашивается, сам завод был распродан по цехам, передан в частные руки, проданы все принадлежащие заводу базы отдыха, пионерлагеря, стадионы?! А где же деньги? Осталось одно брошенное жилье. Ну нельзя же так. Предприятия продаются, частники себе зарабатывают деньги, не заботясь ни о ведомственном жилье, ни о людях, проживающих там и оказавшихся заложниками ситуации!

Мы, например, приняли на баланс целый микрорайон в поселке Дзержинского, за автовокзалом. А что, сам завод куда-то исчез? На его территории сейчас идут работы, кто-то что-то зарабатывает.

Взять тот же ГПЖБП «Укрстрой», ныне «Одесстрой». Мощная строительная индустрия, разве маленькая производственная база была? Куда подевались базы отдыха, пионерлагеря? А теперь они начинают казуистику в законном порядке: жилой фонд не вошел в уставной фонд и т.д. Выжали все, что можно, из этого жилого фонда, а теперь хотят скинуть, что осталось, городу. Но у города полно своих проблем.

— Но люди, жильцы ведомственных домов, они такие же одесситы, платят исправно за коммунальные услуги, за жилье.

— Кому? Чистяковой? А куда она девает деньги? Куда деваются деньги, если население платит, хотя бы и частично? Корпорация «Укрстрой» — государственная структура, и ситуацию должно разрешить государство.

Нужно задать вопрос этим эксплуатирующим организациям: где нежилые помещения, находящиеся в этих домах? Почему бы их не продать и не пустить деньги на ремонты крыш, лифтов, на расчет за электроэнергию?.. Все, что можно, попродавали, а теперь все, что не нужно, хотят отдать городу! Отдавайте в законном порядке! Мы принимаем, но приведите в порядок! Переоформите общежития, поменяйте их статус, сделав жилыми домами. Пусть ГПЖБП все исправит, выселит незаконно проживающих, без прописки, без правоустанавливающих документов. Там ведь много нарушений: незаконные пристройки, захваченное жилье, много судебных дел. Никто же не пытается вставлять палки в колеса. Но передавать городу такое жилье только на том основании, что у них нет денег?!

А прием жилья в коммунальную собственность идет, пусть и не так быстро, как хочется. Вопросы эти выносятся на заседания депутатской комиссии, проходят через городской совет. Совет дает добро на прием, дальше исполком оформляет акты и проводит передачу на баланс местных советов.

Мой совет «Одесстрою» — приведите жилые дома в порядок, пусть не все девяносто четыре, а по частям, по три-четыре дома, и передавайте. Списком не получится никогда. А то что же? Мы должны все разгребать, а Чистякова будет белая и пушистая?

Но есть и другой выход: жильцам ведомственных домов я бы посоветовал создавать ОСМД, общества совладельцев многоквартирных домов, открывать лицевые счета и быть хозяевами своих домов. С вступлением в силу закона ОСМД и ЖСК будут приравнены к жилым домам местных советов. В домах ОСМД мы за счет бюджетных средств меняем лифты, если требуется, делаем капитальный ремонт крыш, меняем трубы в подвалах. Будущее за ОСМД. В этом конечная цель жилого фонда страны.

Когда мы беседовали с начальником ГПЖБП Л.Г.Чистяковой, она уповала на принятие нового Жилищного кодекса взамен окончательно устаревшего.

Когда этот материал готовился к печати, в СМИ появилось сообщение: Кабинет министров Украины утвердил проект нового Жилищного кодекса. По словам министра по вопросам ЖКХ Александра Попова, кодексом, в частности, предусматривается создание рыночной инфраструктуры для обеспечения функционирования жилищного фонда, а также обязательное создание обществ совладельцев многоквартирных домов. Планируется, что поддержка со стороны государства будет заключаться в предоставлении средств на ремонт подвалов, лифтов, крыш и упорядочение придомовой территории.

Для высоток в девять и двенадцать этажей это действительно выход из положения, для пятиэтажек — весьма сомнительно и на более отдаленную перспективу. Соглашусь с представителем облэнерго В.Бимбасом: куда эффективней будет обращение жильцов в суд на жилищную организацию, согласно действующему законодательству.

Хочется надеяться, что этот материал привлечет внимание одесского городского головы, ведь касается он не только жильцов злополучного дома, а сотен тысяч людей, именующих себя одесситами.

P.S. Когда этот материал уже был готов к печати, на дверях подъездов в доме №16 по ул. Солнечной появилось грозное объявление службы водосбыта. В нем указывается сумма долга и не жильцов данного дома, а всего жилого фонда злосчастного ГПЖБП. А посему — казнить! Нельзя помиловать! Быть жильцам в разгар летней жары отключенными от живительной влаги. Им, а не госпоже Чистяковой Л.Г., по вине которой деньги квартиросъемщиков не доходят до адресата. А это куда страшней, чем добираться на ощупь до собственной квартиры!

И пока Одесский филиал «Инфоксводоканал» не станет исполнителем услуг, заключающим прямые договоры на обслуживание с населением, а будет иметь таких нерадивых посредников, гражданам, чьи права так откровенно нарушаются, остается одно: защищать их в судах, возмещая материальные убытки и моральные унижения.
585

Комментировать: