Наша камера
на «Ланжероне»
Loboda Loboda
в Садах Победы
Погода в Одессе сейчас +1 ... +4
вечером -1 ... +1
Курсы валют USD: 0.000
EUR: 0.000
Регистрация
Фильтр публикаций
Все разделы
Публикации по дате
Дата:

От сессии до сессии…

Пятница, 11 января 2008, 03:00

Дора ДУКОВА, Елена УДОВИЧЕНКО

О НОВЫХ ПРАВИЛАХ БЛАГОУСТРОЙСТВА, ЗООПАРКЕ И ОЧЕРЕДНОЙ ПОПЫТКЕ БОРЬБЫ С ИГОРНЫМ БИЗНЕСОМ

Вечерняя Одесса, 25.12.2007

На исходе финансового года депутаты Одесского горсовета включили в повестку дня сессии отчет о выполнении бюджета города за 9 месяцев. Скрупулезно проанализировав, его подверг критике депутат Александр Казарновский, так как многие цифры, по его мнению, свидетельствуют о неудовлетворительной работе финансового управления. Если при реконструкции Думской площади освоены 100 процентов запланированных средств, то в жилищно-коммунальном хозяйстве — только 44; недосчитались привлеченных средств от застройщиков; по-прежнему «странные» цифры характеризуют работу парковок в городе, запруженном автотранспортом...

Разбирались с отчетом долго, но в итоге утвердили, вняв комментарию городского головы — полной и точной может быть информация по итогам года, а не 9 месяцев.

В блоке вопросов, касающихся целевых программ, в частности, шла речь о новых правилах благоустройства территории города. Прежняя редакция правил действовала, напомним, с апреля 2004 года. Новый регуляторный акт потребовался по нескольким причинам: во-первых, необходимо привести правила в соответствие со вступившим в силу с января 2006 года Законом «О благоустройстве населенных пунктов», во-вторых, действующие правила не регулируют отношения в сфере благоустройства в полной мере и, как следствие, не обеспечивают их выполнения и соблюдения. По мнению разработчиков, данный регуляторный акт решит ряд важных проблем, в числе которых отсутствие четких прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере благоустройства, недостаточность мер для санитарной очистки, а также должного содержания территории города в зимний период, отсутствие договоров на вывоз твердых бытовых отходов, курение в местах отдыха и на детских площадках, самовольное уничтожение зеленых насаждений, парковка транспорта в непредназначенных местах.

Перечень запретов в новых правилах значительно возрос. Касаются они и обустройства стоянок катеров и моторных лодок на пляжах, и курения на рабочем месте, и размещения транспорта в зеленых зонах. Правила будут обнародованы, что отдельным пунктом обозначено в принятом решении, поэтому ознакомиться с их полной версией можно будет и на сайте горсовета, и в газете «Одесский вестник». Замечания и предложения принимает инспекция по благоустройству города.

Программа развития Одесского зоопарка на 2008 год рассматривалась на фоне непрекращающихся разговоров о его переносе, на что и обратил внимание Георгий Селянин. Павел Унгурян даже предложил перенести вопрос на следующую сессию. Еще «сырой» Генплан определенности в тему местонахождения зоопарка пока не внес, ясно лишь то, что в следующем году это коммунальное учреждение точно останется на прежнем месте, а «зверей надо кормить».

Будет программа — будет финансирование. Решение приняли, благодаря чему зоопарк ожидают такие благоприятные перемены, как реконструкция ограды, строительство вольеров для жирафов, бегемотов, приобретение самца орлана белохвостого, антилоп бонго, самца зубра, двух пум и двух черных грифов. В план мероприятий записано и празднование 85-летия зоопарка.

Другая программа — поддержки деятельности национально-культурных обществ — барьер голосования не прошла. Возможно, сыграла свою роль реплика депутата Марии Коржневой о том, что изданный календарь национально-культурных обществ, розданный в сессионном зале, не имеет исходных данных о тираже и типографии. При рассмотрении вопроса о предоставлении льгот по арендной плате общественным и благотворительным организациям возникла дискуссия по поводу того, предоставлять ли льготы Ассоциации болгар Украины, а именно болгарской библиотеке, арендующей помещение на Греческой, 45. Подвело предваряющее эту просьбу намерение ассоциации выкупить помещение. Как объяснил секретарь горсовета Александр Прокопенко, если организация размышляет о выкупе, то о какой льготе речь?

В блоке вопросов, касающихся коммунальной собственности, утвердили перечень объектов, подлежащих приватизации и отчуждению, исключив из него несколько пунктов. Восемь объектов под снос застройщику решили не продавать, а вернуть впоследствии городу квадратными метрами. С предложением Александра Казарновского депутаты согласились. Точно так же решили не расставаться насовсем с бывшей летней площадкой детского сада на Даче Ковалевского, 6, — предложение Сергея Мастюги. Что же из коммунальной собственности продано, сообщить невозможно, перечень объектов в руки журналистам не попадает.

При списании основных средств коммунального предприятия «Центральный парк культуры и отдыха им. Т. Г. Шевченко», с подачи Георгия Селянина, «спасена» бывшая летняя парковая эстрадная площадка, известная старшему поколению одесситов как «Ракушка». Теперь, надо полагать, сам Бог велел депутату стать автором другого проекта решения — о восстановлении разрушенной «Ракушки».

В коммунальную собственность приняли памятники И. Я. Франко и Жертвам фашизма, при этом решили впредь обязательно согласовывать строительство и установку памятников в городе с профильной комиссией горсовета.

Сразу два вопроса в повестке дня сессии были посвящены игорному бизнесу — о размещении объектов игорного бизнеса и урегулировании их деятельности на территории города; о демонтаже некапитальных объектов этого бизнеса. Автор проекта решения Григорий Трипульский («Наша Одесса») предлагал до 1 июня 2008 года провести инвентаризацию и впоследствии перепрофилировать или демонтировать эти объекты. В этой связи логично было бы вспомнить уже однажды принятое депутатами решение, инициированное Игорем Марковым под лозунгом «Убрать игровые автоматы с улиц!», проанализировать результаты его выполнения. Как заметили одесситы, автоматы на улицах остались, но подверглись странным трансформациям — их обнесли символичными строениями и как бы скрыли от глаз. И вот — новая попытка «разобраться с игорным бизнесом». Георгий Селянин недоумевал, к чему эта «амнистия» на полгода, если и так понятно, что игровым автоматам на улицах не место, снести — и дело с концом. Александр Казарновский, соглашаясь по сути, обратил внимание депутатов на то, что данное решение относится к категории регуляторных актов, поэтому должно пройти процедуру подготовки и только тогда быть вынесено на сессию. Убедил и пример, приведенный Татьяной Киваловой: Киевский горсовет год назад принял подобное решение, и все автоматы на улицах были снесены, но судебная тяжба с большим количеством предпринимателей идет до сих пор. В итоге решили создать комиссию, провести инвентаризацию, соблюсти все законные требования и вернуться к проекту решения на следующей сессии.

В план подготовки регуляторных актов внесли также и другой проект — о предупреждении чрезвычайных ситуаций, связанных с перевозкой нефтепродуктов на территории города.

Еще одна тема звучала на сессии как новая, хотя разговор о нехватке детских садов идет постоянно. Депутат Валентин Чернов предложил создать комиссию для анализа ситуации и разработки предложений. Но такая комиссия уже создана в 2006 году, две тысячи мест в дошкольных учреждениях возвращены путем расторжения договоров аренды. Как конкретизировал городской голова, дорабатывается проект решения об увеличении количества детских садов, он и будет представлен депутатам.

Как сообщалось, на одной из предыдущих сессий была распущена депутатская комиссия по землеустройству и земельным отношениям. Новый ее состав оглашен. Возглавил комиссию Григорий Трипульский («Наша Одесса»).

Под конец сессионного дня секретарь горсовета Александр Прокопенко проинформировал депутатов о двух протоколах: фракция БЮТ исключила из своих рядов Олега Тарабрина, а «Наша Одесса» — Александра Казарновского. Несмотря на то, что оба протокола — прецедент, комментариев не последовало, не считая реплики Олега Тарабрина, что он заявления не писал и о решении фракции ничего не знает...

Свой депутатский запрос огласил Леонид Капелюшный. Суть его: в средствах массовой информации — вакханалия, когда речь идет о работе городского головы и горсовета, нужно изучить публикации (список изданий приложил) и дать им оценку.

Александр Кравец зачитал обращение к Президенту Украины, подписанное 85 депутатами горсовета, с требованием отменить Указ о присвоении Роману Шухевичу звания Героя Украины и «прекратить восхваление его личности».

* * *
ПОСЛЕДНЯЯ СЕССИЯ УХОДЯЩЕГО ГОДА: ОБО ВСЁМ И ДАЖЕ О ТИГРАХ…

Юг, 27.12.2007

Девятая сессия Одесского горсовета пятого созыва, состоявшаяся в пятницу на прошлой неделе, была далеко не «пушистой», хоть и украшали перед мэрией новогоднюю елку. Атмосферу, царившую в зале, при всем желании предпраздничной назвать было нельзя. Кому-то пришлось выслушать упреки коллег, кого-то ожидал неприятный «сюрприз» от однопартийцев, кто-то, правда, добровольно, но все-таки прощался с привычной работой в комиссии, а кто-то по-человечески просил коллег не разрушать налаженную работу депутатского корпуса и не уподобляться коллегам из верховной власти.

Под зданием мэрии в пикете стояли несколько человек из Мукачевского переулка. Надписи на плакатах мало что говорили об их проблеме, но одесситы и без того знают: она у них «строительная».

Сессия традиционно началась с гимна Украины, а затем мэр Эдуард Гурвиц предложил депутатам создать юридическую группу для работы на сессии. В нее вошли как сотрудники юридического управления Одесского горсовета, так и ученые Одесской юридической академии. На вопрос из зала, могут ли депутаты — юристы по профессии войти в состав группы, мэр ответил отрицательно. По его мнению, юридическая группа должна быть беспристрастной и представлять только лишь юридическую науку, а не какую-либо политическую фракцию в горсовете. За состав группы, предложенный мэром, проголосовали почти все депутаты.

Повестку дня обсуждали довольно долго. Некоторые авторы сами попросили коллег отложить рассмотрение их проектов до январской сессии, ссылаясь на то, что не все вопросы достаточно проработаны. Так перенесли проект решения по утверждению морального кодекса и текста присяги депутатов горсовета. Не стали торопиться с изменением названия нынешнего управления по охране объектов культурного наследия.

Вопрос об утверждении градостроительного обоснования размещения жилой застройки на территории военного городка номер десять по проспекту Маршала Жукова тоже было предложено отложить сразу, но городской голова решил выслушать все «за» и «против», а уж потом принимать решение. Забегая вперед, скажу, что вопрос в итоге сняли, но предварительно выслушали представителя Южного оперативного командования. Он рассказал депутатскому корпусу о том, в каких ужасных условиях живут семьи офицеров и как для них важен этот вопрос.

Депутат Александр Орлов напомнил залу о том, что сам он бывший военный, а потому жилищные проблемы военнослужащих ему знакомы, как никому другому, но дело тут вот в чем. Новый жилой массив должен обязательно иметь свою школу, а вот с этим пока нет никакой ясности. Придется подождать до января. Александр Орлов, к слову, заметил, что разрешение на строительство четырех высотных домов для военных там, где это возможно, уже выдано.

При обсуждении повестки дня депутат Александр Казарновский возмущенно сказал:

— Из сессии в сессию повторяется одно и то же: депутаты получают повестку дня, где ряд вопросов выделен жирным шрифтом, а это означает, что проекты решений не готовы. Их вручают депутатам не за десять дней, как положено по регламенту, а за два-три дня или накануне заседания. Изучить большой объем документов в столь короткий срок невозможно. Я предлагаю сегодня не рассматривать те вопросы, материалы по которым не были представлены вовремя. Зачем нужен регламент, если его постоянно нарушают?

Городской голова пообещал проанализировать причины такого положения дел, а предложение Александра Казарновского обязательно учесть при подготовке к следующей сессии. Повестку дня приняли в целом и приступили к работе.

Проект решения об утверждении плана деятельности Одесского горсовета по подготовке регуляторных актов на 2008 год, представленный секретарем горсовета Александром Прокопенко, вызвал долгие споры и дискуссии.

Документ, по словам докладчика, принимается ежегодно на последней сессии года с перспективой на будущий. Однако депутат Георгий Селянин счел документ преждевременным по ряду причин. Во-первых, нет устава города, во-вторых, не ясна дальнейшая судьба инспекции государственного архитектурно-строительного контроля, в-третьих, никто не знает, какой будет цена на газ. Все это, дескать, серьезно отразится на документе, а потому лучше подождать с его принятием до января.

— Вопрос по ГАСКу, я думаю, решим на январской сессии, когда будем принимать бюджет, — сказал городской голова.

Потом долго говорили об уставе города, которого, действительно, пока нет. Член юридической группы Михаил Баймуратов, занимавшийся этим вопросом, прокомментировал ситуацию:

— Работа длилась, к сожалению, весь 2007 год из-за чрезвычайно низкой активности как депутатского корпуса, так и ученых. Первая депутатская комиссия была распущена из-за того, что никто из депутатов не являлся на заседания, а их было около десяти. Потом, по распоряжению мэра, была создана рабочая группа, которая должна была найти организацию, имеющую возможность разработать устав. Был объявлен конкурс. На него поступил только один проект, не удовлетворивший членов рабочей группы, и все приостановилось. В результате, рабочая группа обратилась к городскому голове с просьбой разрешить ей разработать этот документ. В настоящее время многие разделы уже закончены, и мы надеемся, что после новогодних праздников представим проект на рассмотрение депутатским комиссиям, а затем общественности.

Итак, план, представленный секретарем горсовета, был принят.

Второй блок вопросов касался проектов решений по бюджету и финансам. Представлять отчет о выполнении бюджета города за девять месяцев надлежало начальнику управления финансов Светлане Бедреге, но прежде чем она начала свой доклад, инициативу перехватил депутат Александр Казарновский. Он начал с критики:

— Этот документ свидетельствует о неудовлетворительной работе исполнительного органа городского совета. Возьмем, к примеру, доходную часть бюджета. Несмотря на то, что в городе крайне проблематично припарковать машину, так как все парковочные места, как правило, заняты, план девяти месяцев по сбору за парковку выполнен на семьдесят шесть процентов. Нет сомнения в том, что с одесситов эти деньги взяли, но до городского бюджета они не дошли. Бюджет не досчитался по этой статье двух миллионов двухсот тысяч гривень.

Еще хуже с исполнением доходной части по статье привлечения средств застройщиков на развитие инженерно-транспортной и социальной сферы города. За девять месяцев годовой план выполнен на тридцать один процент, а план девяти месяцев — на семьдесят два процента. Бюджет недополучил свыше двадцати восьми миллионов гривень. Почти девять миллионов гривень недополучены в бюджет от использования транспортных средств. Почти сто сорок четыре миллиона гривень недополучены в бюджет развития, который хоть и проедается довольно бездарно, все-таки обеспечивает какое-то движение вперед.

Ну это с доходами, а с расходами ситуация просто катастрофическая. В сфере жилищно-коммунального хозяйства за девять месяцев удалось освоить только сорок четыре процента от запланированных средств. На капитальный ремонт освоено около семнадцати миллионов гривень. На тепловые сети освоено всего чуть более двух процентов от запланированных средств. Наверное, в городе все в порядке с тепловыми сетями, из них не вытекает вода, не подмывает фундаменты домов и дороги?! Осваивать средства, выделенные советом, вероятно, нет необходимости...

Перечень претензий к исполнению городского бюджета продолжался еще долго. На вопросы Александра Казарновского отвечали первый вице-мэр Анатолий Ворохаев и Светлана Бедрега.

— Я не хочу сказать, что в бюджете все идеально, — сказал Анатолий Ворохаев, — но он достаточно прозрачный. Всем видно, что делается и как делается.

Первый вице-мэр напомнил, что поступления в бюджет развития от продажи земли зачастую блокируются решениями судов. Так было и с последним аукционом. Торги состоялись, участок продан почти за пятьдесят миллионов гривень, но в суд обратился один из участников торгов. В результате суд запретил что-либо делать с этим земельным участком, а итоги аукциона были отменены. Это было сказано к тому, что не всегда запланированные суммы доходят до бюджета.

По словам Анатолия Ворохаева, нуждаются в пересмотре и действующие требования к застройщикам. Они на сегодняшний день недостаточно жесткие и позволяют застройщикам недобросовестно рассчитываться с городом.

— Парковки у нас достаточно точно спрогнозированы, — сказал Анатолий Ворохаев. — Есть проблема только с одной парковкой на шестом километре Овидиопольской дороги возле торгового центра «Метро». Она сегодня задолжала Малиновскому району около трех миллионов гривень, но это не та цифра, которую называл Александр Казарновский.

О прозрачности бюджета говорила и Светлана Бедрега. По ее словам, плановые показатели по парковкам хоть и не выполнены, но в этом году, по сравнению с предыдущими годами, сумма сбора возросла в два с половиной раза. Словом, спор продолжался довольно долго. В нем принял активное участие и депутат Роман Скомороха. У него тоже были претензии к расходованию городских финансов. В результате все остались при своем мнении. Отчет о выполнении бюджета приняли с учетом того, что окончательные показатели будут известны в январе.

При обсуждении бюджета упомянули о предполагаемом строительстве больницы «скорой помощи» на триста коек. Депутат Сергей Гешелин заметил, что город нуждается в такой больнице уже много лет, но строить ее на триста коек — выброшенные деньги. По его словам, для миллионного города нужна больница на семьсот-восемьсот коек.

Понятно, городскому бюджету это не по силам, и тогда городской голова предложил, чтобы рынок «Седьмой километр» за причитающиеся городу средства построил эту больницу. Мэр опроверг слухи о том, что он, дескать, простил рынку долг, за который судится город.

— У меня нет полномочий отказываться от этих денег, — сказал Э.Гурвиц. — Пусть рынок построит больницу или Ивановский путепровод, или скоростную дорогу. И деньги будут вложены, и прозрачность их использования будет обеспечена.

О целевом или нецелевом использовании средств заговорили и при обсуждении «Правил по благоустройству города». По мнению депутатов Георгия Селянина и Александра Казарновского, судить об этом на сессии беспредметно, поскольку «Правила…» представлены на рассмотрение без графической части.

Разработчики пообещали изыскать возможность и познакомить депутатов с этим в январе. Сделать это довольно проблематично, поскольку объем чертежей слишком велик и распечатывать их для каждого депутата дорого и нецелесообразно. Пока «Правила…» приняли за основу.

Утверждали на сессии и «Программу развития коммунального предприятия «Одесский зоологический парк общегосударственного значения». На ее финансирование потребуется семь миллионов гривень. Но как выяснилось, накануне руководством природоохранного фонда директору зоопарка было выражено недоверие в связи с нецелевым использованием выделенных средств. Об этом заявил на сессии депутат Вячеслав Крук.

Директор зоопарка, присутствовавший в зале, рассказал, что половина денег, выделенных природоохранным фондом, а это пять миллионов гривень, ушла на зарплату восьмидесяти пяти работников зоопарка и на оплату коммунальных услуг. Кроме того, приобретены ружья, необходимые для работы. Остальные деньги потратили на корм животным и на текущий ремонт вольеров и зимних помещений для содержания зверей.

Проблема директора зоопарка в том, что он не сдал в депутатскую комиссию соответствующие финансовые документы, подтверждающие эти расходы. Секретарь горсовета Александр Прокопенко рекомендовал сделать это как можно быстрее. Городской голова сказал, что отложить можно любую программу, но только не эту, ведь животных надо кормить каждый день, и поставил вопрос на голосование.

— Вот сейчас мы узнаем, кто не любит тигров, — пошутил он.

Электронное табло показало, что тигров любят восемьдесят пять депутатов. Решение было принято.

А программа, надо сказать, интересная. Во-первых, зоопарк остается на прежнем месте, во-вторых, планируется строительство двух вольеров: с зимней экспозицией для жирафов и для бегемотов. Кроме того, зоопарк намерен купить двух карликовых бегемотов, орлана белохвостого, двух пум, зубра и многих других экзотических животных и птиц.

Об изменениях и дополнениях в «Положении об органах самоорганизации населения» рассказал депутат Алексей Гончаренко. По его словам, для работы с жителями частного сектора будут сформированы комитеты. Их задача — сократить дистанцию между избирателями и депутатами. Кроме того, разработчики проекта намерены ввести специальную систему общественных слушаний, которых так не хватает нашему городу.

Отдельно голосовали за утверждение регламента работы окружных комитетов с органами местного самоуправления. Представлял его тот же Алексей Гончаренко, результат был позитивным. Депутаты приняли предложенные проекты практически без вопросов.

Под занавес рассматривались проекты решений по составу депутатских комиссий, в которых назрели перемены. О том, что комиссия по земельным вопросам во главе с председателем Николаем Боровским сложила с себя полномочия еще в октябре и ушла в отставку в полном составе, читатели «Юга» уже знают. Новый состав комиссии из четырнадцати депутатов по квоте всех политических фракций, за исключением фракции «Наша Украина», был утвержден на этом заседании. Депутат Дмитрий Танцюра (фракция «Наша Украина») с таким подходом был не согласен. Он не мог понять, почему представителя его фракции нет в составе земельной комиссии, просил слова, но услышан не был. Комиссию утвердили, а возглавил ее депутат Григорий Трипульский.

Городской голова предложил депутатам из бывшей земельной комиссии работать в других комиссиях, но те отказались.

Депутат Светлана Фабрикант, член комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, сообщила о том, что ее комиссия решила войти в состав комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса. Дескать, поскольку управление жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса одно, то и депутатская комиссия должна быть одна. Такое решение комиссии запротоколировано и подписано тремя ее членами Валерием Матковским, Николаем Рублей, Светланой Фабрикант, но не подписано председателем комиссии Владимиром Сушковым.

— Я заседание комиссии не созывал, считаю его нелегитимным, а протокол недействительным, — сказал Владимир Сушков.

Его поддержала депутат Мария Коржнева, напомнив коллегам о регламенте, согласно которому прерогатива созыва комиссии принадлежит председателю. Но как выяснилось, в этой комиссии сложилась иная ситуация…

По мнению Валерия Матковского, решающее слово должно оставаться за профессионалами, то есть за ним и за Николаем Рублей. Каждый из них был начальником управления ЖКХ не один год.

Комиссия по топливно-энергетическому комплексу, судя по всему, тоже не против слияния этих двух комиссий в одну. Мало того, ее председатель заявил, что не будет настаивать на квотном принципе. И новую комиссию, пожалуй, утвердили бы, но этого не произошло ввиду каких-то формальностей. К этому вопросу депутаты вернутся в январе.

За несколько минут до окончания сессии секретарь горсовета Александр Прокопенко сообщил, что из фракции БЮТ исключается депутат Олег Тарабрин. Это было неожиданно, и депутат попросил слова.

— Единственным основанием для исключения меня из фракции может служить мое личное заявление, но я такого заявления не писал, — сказал Олег Тарабрин и попросил объяснить, что происходит.

Александр Прокопенко зачитал текст заявления лидера фракции БЮТ Вячеслава Крука, но причина исключения в этом заявлении указана не была. Самого Вячеслава Крука в столь позднее время, в полдевятого вечера, в зале не оказалось. Получить какие-либо комментарии можно было только у самого депутата.

— Это прямое нарушение законодательства, — сказал в кулуарах автору этих строк Олег Тарабрин. — Ну что ж, стану внефракционным депутатом и буду продолжать работать в депутатской комиссии по здравоохранению. Неприятно то, что с Вячеславом Круком у нас нормальные отношения, наши места в зале расположены рядом, но за весь день работы сессии он ни словом не обмолвился о том, что подал в секретариат такое заявление. Мог бы сказать, глядя мне в глаза. Тем более что другие вопросы сегодня мы нормально обсуждали…

Мэр поздравил депутатов с наступающим Новым годом и пригласил всех провести новогоднюю ночь на Думской площади. По его словам, начинать праздновать не обязательно в двенадцать часов, можно и раньше. На Думской будет весело.
1204

Комментировать: