Наша камера
на «Ланжероне»
Loboda Loboda
в Садах Победы
Погода в Одессе сейчас +5
ночью +1 ... +3
Курсы валют USD: 0.000
EUR: 0.000
Регистрация
Фильтр публикаций
Все разделы
Публикации по дате
Дата:

Глухонемая власть?

Суббота, 24 мая 2008, 11:36

Валерий ИВАНОВ

Комсомольская правда, 23.05.2008

Одессе повезло. Здесь наконец-то оформилась своя «национальная идея», которую так долго ждали ее жители. Это объединившая всех мысль о сохранении историко-архитектурного наследия или исторического лица города. В результате открылась беспрецедентная возможность наладить диалог между гражданами и властью.

Горожане попытались отстоять «лицо Одессы» посредством проведения серии общественных обсуждений — «круглых столов». Сначала реакция чиновников была вялой, зато после третьего обсуждения на них буквально обрушился «административный кулак», что особенно ярко проявилось на последнем заседании исполнительного комитета Одесского городского совета 22 апреля 2008 года. Почему так произошло ?

Суть вопроса

В конце 2007 г. одесский исполком выступил с важной, на первый взгляд, инициативой — объявил конкурс на разработку комплексного дизайн-проекта благоустройства города. По замыслу организаторов, в результате его проведения город должен был приобрести единый стилистический вид, а также получить набор соответствующей уличной мебели и рекламных конструкций. И все было бы хорошо, если бы не сопутствующие этому

Подводные камни

Первый камень. Откровенно говоря, городские власти могли бы и сами провести работы по благоустройству города. Ведь в их распоряжении один из самых больших местных бюджетов, превышающий 2 млрд. гривень. Ан нет. Работа была водружена на плечи рекламистов. Властям показалось уместным «наказать» их дополнительной нагрузкой, в десятки раз превышающей издержки по ведению профильного бизнеса. И тем пришлось поневоле согласиться. На этом фоне абсурдом смотрится

Второй камень. Решением исполкома № 1292 была фактически заложена основа для уничтожения малого и среднего бизнеса в сфере рекламы. В соответствии с пунктами 3.4, 3.5, 3.6 фактически регламентировано создание монополии сроком на 15 лет во всем историческом центре Одессы! Иначе говоря, все отдано в одни руки, а остальные могут идти «на воздух».

Третий камень. Условиями конкурса, регламентированными решениями исполкома № 1292 и № 733, создание аналогичных монополий предусмотрено и в так называемой зоне № 2 (микрорайон Таирова, Аркадия, Фонтан, Черемушки, пр-т Шевченко), и в зоне № 3 (микрорайон Котовского, Лузановка, Слободка и т. д.). В результате можно говорить о полном разрушении рынка и грядущей смерти десятков компаний. И все это по протекции административного ресурса!

Четвертый камень. До сих пор непонятно, какой именно стиль должен быть свойственен городской мебели в центре города. Стиль hi-tech, как в пилотном проекте на улице Успенской? Стиль «ужас», как на проспекте Мира? Или тот, который все-таки соответствует доминирующему архитектурному стилю Одессы? Никто об этом не подумал: ни совет по дизайну при исполкоме, ни председатель жюри, ни городская власть. Проблема стиля вообще не задана в техническом задании конкурсантам. Не задана также тема развития мемориальной истории Одессы и туристической привлекательности города. В результате, все историко-культурные ценности Одессы могут попросту исчезнуть.

Как же решают подобные проблемы за границей? Власти при помощи именитых архитекторов, дизайнеров, историков и краеведов создают настоящие шедевры благоустройства, а затем предлагают их реализовать частным компаниям. В нашем случае итог другой: рынок просто отдается в одни, приближенные к власти руки.

Пятый камень. Все пункты регламента конкурса прокладывают «красную дорожку» для иностранных рекламных гигантов и совсем не защищают отечественного производителя. Об этом будет сказано ниже.

Шестой камень. Самое страшное, что местные власти даже не собираются выяснять мнение людей. Общественные слушания, «круглые столы», экспертные советы и вообще точка зрения научной и творческой интеллигенции им просто не интересны. Вот почему ни одно предложение об изменениях в условия конкурса, поступившее от общественности, не было принято на исполкоме!

Диалог не получается

Главное отличие по-настоящему демократического общества от всех остальных — наличие диалога между властью и людьми. Это значит, что любой спорный вопрос должен решаться в режиме «лицом к лицу». В нашем случае все обстоит иначе. Городская общественность, упорно выступающая с инициативой конструктивного диалога, вынуждена созерцать все, что угодно, только не лицо представителей власти. Именно поэтому целых три раза были отвергнуты документы, поступившие от одесситов с предложениями по благоустройству городской среды, направленные в Бюро эстетики.

С февраля 2008 года сюда идет буквально поток обращений. А в ответ — тишина. Та же ситуация сложилась по поводу закрытого характера подведения итогов. Здесь соблюдается полная конспирация, которая, как известно, является прекрасным способом протащить нужное решение.

Так что они создают?

Анализ основных положений конкурса позволяет выявить еще немало любопытных вещей.

К примеру, сама идея документа «Об утверждении концепции местного дизайна «Городская среда», принятого исполкомом Одесского горсовета (решение № 733 от 14. 02. 2006), предполагает системный подход к проблеме. Он призван объединить и прогрессивный генплан, и эффективное построение транспортных и коммунальных сетей, и системы торговых точек, и стиль городской мебели и т. д. А то, что предлагается разработать рекламным компаниям — это скорее местный дизайн, но никак не концепция благоустройства целого города.

Да и не должна рекламная компания, какой мощной бы она ни была, заниматься такими вещами. Здесь должен трудиться коллектив специалистов — градостроителей, архитекторов, дизайнеров, проектировщиков, художников, экологов, представленный профессиональной элитой. Реализация же самого проекта должна предусматривать создание дополнительных рабочих мест для жителей города и сохранение отечественного бизнеса.

Синдром «младшего брата»

Как уже говорилось, складывается впечатление, что проведение конкурса в его нынешнем формате представляет собой откровенное лоббирование интересов иностранных производителей рекламных конструкций. В положении о конкурсе № 1292 говорится, что «компания — участник конкурса может предоставить финансовые гарантии от иностранного партнера». Возникает вопрос, как компания, которая не в состоянии дать собственные гарантии и прибегающая к помощи третьих (иностранных) лиц, может быть допущена к реализации такого серьезного, долгосрочного проекта?

Во всем мире существует практика поддержки местных предпринимателей, мы же почему-то спешим подчеркнуть лояльность к будущим «старшим братьям» по ВТО. Но давайте задумаемся, согласились бы власти Парижа, Рима или Лондона, чтобы украинская рекламная компания решала, каким быть облику этих городов? Неужели мы согласимся, что Одесса станет экспериментальной площадкой для иностранного рекламного бизнеса?

Помнить об этом тем более важно, что сегодня как никогда обострился конфликт между сторонниками действительно историко-культурных ценностей и ценностей капитала.

Так, пилотный проект на улице Успенской призван показать жителям города, какой вид будет иметь центр города в ближайшем будущем. По мнению многих экспертов, в этом проекте наблюдается полное несоответствие стилистики центра города, элементов городской мебели и рекламы с урбанистическим hi-tech. По этому поводу историки и краеведы бьют тревогу. Но их упорно никто не слышит.

Тайные проекты?

Кстати, о пилотных проектах. Кто их учреждает, проводит, как отбираются кандидаты — до сих пор остается загадкой. Что здесь играет главную роль: административный (а может быть денежный) ресурс? По-прежнему не разработана программа, предусматривающая участие одесситов в обсуждении стратегически важных общегородских проблем. Члены жюри на 90% представлены городскими чиновниками, то есть подотчетными лицами, голосующими по приказу. В составе жюри нет ни одного краеведа, историка, представителя общественности. Нет открытого обсуждения проектов по районам, а все происходит за плотно закрытыми дверями. И это далеко не все нарушения нормативно-правовой базы проводимого конкурса, вызывающие неприятие и аргументированные возмущения общественности. Всего решением № 1292 нарушено 6 законов Украины, 3 постановления КМУ, 3 международные конвенции.

Привычка — вторая натура

Попытки по-доброму вразумить «слуг народа» предпринимались горожанами далеко не один раз. Всего за последнее время было организовано и проведено пять «круглых столов». Но долгожданного диалога «власть-бизнес-громада» не получилось. В результате, острейшие вопросы остались без ответа. Почему, например, к обсуждению не привлекаются независимые эксперты, оценка каждого проекта не проводится публично посредством СМИ? И, наконец, почему при проведении конкурса выбирается не какой-то конкретный проект, а рекламная компания, которой и предоставляется право реализации проекта?

Как можно смешать воедино конкурс творчества (дизайн-проектов) и тендер на его реализацию? И кто вообще составлял критерии оценки?

Двойные стандарты

Кульминацией непоследовательности политики городской власти в отношении перечисленных вопросов стало последнее заседание исполкома горсовета, прошедшее 22 апреля. Когда был затронут вопрос благоустройства Одессы, все началось многообещающе. Чиновники соблаговолили-таки пригласить участников «круглого стола» для обсуждения проблемных моментов конкурса и даже дали им возможность высказаться. И тут началось самое интересное. Выслушав сторонников пересмотра условий конкурса, мэр Эдуард Гурвиц публично пожурил «безответных» чиновников за отсутствие должного внимания к гражданской инициативе. Городской голова даже обратился к юридическому отделу с просьбой пересмотреть положения проводимого конкурса. На что юристы ответили... категорическим отказом: дескать, ничего менять нельзя. Решение принято и обжалованию не подлежит.

Все выглядело бы вполне логично, если бы не происходящее дальше. Между тем вслед за упомянутым отказом был принят ряд изменений в другие решения исполкома, которые тоже вроде бы изменить нельзя. А в конце всех ожидала сенсация. Видимо, опасаясь возможных волнений, члены исполкома настоятельно потребовали отменить решение сессии Одесского городского совета относительно «Малиновского» рынка. То есть социальная напряженность была сочтена серьезным аргументом, а гражданская инициатива — нет. Неужели надо сначала довести людей до «белого каления», а ситуацию до критической, чтобы всерьез задуматься над проводимой политикой и ее возможными последствиями?

Сколько можно наступать на одни и те же грабли, господа городские чиновники!

Подробнее о ситуации можно прочитать на сайтах:
www.NarodnaDovira.org
www.gazetal00.com
www.birga.org.ua
1617

Комментировать: